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替青年議員擬參選人站台 藍委酸黨中央沒給年輕人機會

年底縣市議員選舉倒數，國民黨青年市議員擬參選人自組「Y世代聯盟」，今赴立法院舉行記者會，誓言拋開藍營黑金、不團結等舊有包袱，藍委江啟臣、國民黨高雄市長擬參選人韓國瑜也現身打氣。江強調，國民黨這10多年來說要推動年輕化，如今卻是面臨「嚴重少子化」，希盼黨內多給予年輕人鼓勵，支持他們拋開包袱、順利當選。

「Y世代聯盟」成員共7位，包括發起人、參選台北市中正萬華區的陳孝威；參選台北市中山大同區的連堂凱；參選新北市土樹三鶯區的簡皇譽、三重蘆洲區的王威元；參選桃園市八德區的朱珍瑤、山地原住民簡志偉，以及原擬參選新北市永和區，但現已棄選的陳偉杰。

「Y世代聯盟」記者會，藍委江啟臣、國民黨高雄市長擬參選人韓國瑜也現身打氣。（攝影：陳彥宇）

引發關注的是，7人今在記者會上一同脫去軍服，並折歪印有「黑金」、「不團結」、「沒有年輕人」字樣的標語，象徵拋開舊包袱，迎向新未來。

陳孝威不諱言，國民黨並非完美無缺的政黨，但路線沒有錯誤，因此青年崛起、投入政治。他也抨擊，民進黨執政後，各項政策髮夾彎，又以意識形態治國遂行綠色恐怖，期待國民黨在2018、2020勝選，重返執政。

對於黨內年輕人投入選舉，江啟臣給予肯定，並強調國民黨栽培年輕人沒那麼困難。他並回憶，上屆立委選舉時充分體會到何謂政黨包袱，支持者紛紛要他「別掛車輪牌」，壓力很大，如今還有年輕人願意掛車輪牌打拚，讓人感動。

黨有年輕化嗎？人才甄補管道有通嗎？

江啟臣接著細數，國民黨歷任黨主席從2004年的連戰、2005年的馬英九、2005年代理主席的江丙坤、2008年的吳伯雄、2015年的朱立倫、2016年的洪秀柱，到目前的吳敦義等，都曾給年輕人承諾與期許，不過黨有年輕化嗎？人才甄補管道有通嗎？他希望所有黨工、基層黨員能支持年輕人，讓他們有機會參與政治。

韓國瑜感嘆，國民黨目前處境彷彿回到80年前，黨內物質貧乏、精神渙散，許多同仁很茫然。「Y世代聯盟」願意帶著理想、理念、服務人民的心投入政治，對黨來說是好事一樁。

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文／法操司想傳媒

根據新聞報導，司法院決議規劃修改法院組織法的規定，精簡最高法院的法官人數，並改變現行的選任制度，改採取由審、檢、辯、學、及立委所組成的遴選委員會選拔，再由總統任命的「特任官」選拔模式。考選部對此種修法方向表示不支持，也有人質疑是為特定人量身打造的制度。

為什麼想修改選任方式？

有些人可能會想詢問，為什麼司法院突然丟出這樣震撼性的議題，但其實這樣的想法早在去年司改國是會議中就已經被提出。

當時的意見認為，現在終審法院的法官人數太多，且必須一直將下級審的資深法官調至最高法院，導致地方法院事實上都是由年資較淺的法官擔任，民眾擔心是否會有法官經驗不足的問題，而改為不看年資的選任制度可以有效精簡終審法院人力、並使經驗豐富的法官留在下級審；此外這樣的制度也可以使基層的意見流入終審法院，豐富終審法院的視野；同時也可以透過嚴密的審查程序增加法院的民主正當性。

選任制度並非獨創

一個制度的制定，當然會引來許多的質疑，也會有人有疑問，這樣的修法是不是獨創的見解。事實上在國外也有像是這樣的選任制度。

首先，第一個會想到的就是美國聯邦法院的大法官選任程序。美國大法官的選任，是由美國總統提名，並送交國會表決同意後認定，有點類似於目前我國司法院大法官的選任方式。只是，我國與美國司法制度上存在著差異性，這點容後再為討論。

另外，鄰國日本的最高裁判所法官的選任方式，其實和司法院現在想做的方式有點類似。日本的最高裁判所法官，是由國會任命，再由天皇認證。如果是最高裁判所的長官，類似我國院長，則是由國會指定後再由天皇任命。

或許可將最高法院與大法官結合

相較於國外，我國的制度上在一二審採取「覆審制」，也就是一審審過的東西在二審必須全部重新再審一遍。然而這樣的制度設計，導致許多人認為二審才是訴訟程序真正的開始，也可能造成一審法院在認定事實上的散漫；同時，搭配上最高法院頻繁的發回更審，高等法院被雙面包夾，長期下來案件量無法負荷。這些狀況使原先應該隨著法院的級別越高、案件量越來越少的「金字塔型訴訟架構」理想實際上難以執行，而變成了二審過度肥大的類子彈型結構。

或許，在這個問題上我們可以考慮效法國外的制度，將二審改為續審制、或改為單純法律審，而同時建立起堅實的事實審；另外，三審則可以考慮與國外相同，將現在的大法官與最高法院結合成一個最高法院，讓最高法院僅單純就法律的憲法疑義進行審理，精簡法院的組織架構。

然而，要將一個制度完全汰換存在著許多困難，其中要求在最上面坐久的最高法院法官下來審事實審，相信在心理上應該也很困難吧。但是，法院制度本來就不應該存在審級越高越厲害的奇怪邏輯，反而應該讓有經驗與較少經驗的人互相切磋，才能促成法官整體素質提升、同時增進人民的福祉。

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